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市政府第11次常務會議紀要

常務會議紀要〔2022〕27號

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2022年7月16日上午,吳慶文市長主持召開市政府第11次常務會議,聽取全市半年度消防安全形勢、廢止《蘇州市集貿市場管理條例》有關情況的匯報,審議《蘇州市古建筑保護條例(修正草案)》《蘇州市軌道交通條例(修正草案)》《蘇州市“公園城市”建設指導意見》《關于建立蘇州市重大民生政策統籌協調機制的工作意見》和《蘇州市禁止開山采石條例(修正草案)》。

會議議定以下意見:

一、聽取全市半年度消防安全形勢匯報

(一)會議聽取了市消防救援支隊關于全市半年度消防安全形勢的匯報,原則同意下半年工作建議。今年以來,全市上下認真貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要論述和指示批示精神,統籌發展與安全,聚焦“防風險、守底線”,持續加強消防治理體系和治理能力現代化建設,消防安全形勢總體平穩。在上半年疫情期間,市消防救援支隊顧大局、講奉獻,在社會救助方面做了大量工作,為經濟社會高質量發展提供了高水平的消防救援服務。

(二)各地各部門要始終堅持紅線意識和底線思維,堅決扛起做好消防安全工作的重大政治責任,切實增強“時時放心不下”的責任感,全力維護人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局穩定,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境;要聚焦高風險場所、新業態場所,聚焦教育、養老等社會服務機構,聚焦群租房、經營性自建房等亡人火災多發場所,持續加大隱患排查整治力度;要對消防安全大檢查發現的問題隱患,列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改,及時協調解決重點難點問題,堅決防止風險隱患演變為重特大事故。

(三)各地各相關部門要進一步加強基層消防監管,健全基層消防管理組織體系,明確基層政府消防安全責任,落實企業專職消防員、兼職消防員制度,全面推動消防管理觸角向基層延伸;要加強鎮(街道)消防監管能力建設,充實鎮(街道、開發區)一級消防安全委員會辦公室,做到“有人員、有機構、有職責、有場地”;要持續深化公安、消防部門工作聯動,推動公安派出所繼續履行好消防管理職責。

二、審議《蘇州市古建筑保護條例(修正草案)》

(一)原則同意《蘇州市古建筑保護條例(修正草案)》。由市文廣旅局根據本次會議討論意見作進一步修改完善后,按程序提請市人大常委會審議。

(二)各地各部門要堅持保護第一,依法加強文物保護管理,持續加大對破壞文物古建筑違法犯罪行為的打擊力度,堅決守住文物安全底線;要堅持人民立場,不斷深化拓展文物合理利用,促進文物和文化遺產活起來,真正做到文物保護利用成果由人民共享;要堅持改革創新,統籌推進文物保護、傳承、管理、利用,優化文物建筑管理體制機制,提升文物科技創新能力和保護能效水平。

三、審議《蘇州市軌道交通條例(修正草案)》

(一)原則同意《蘇州市軌道交通條例(修正草案)》。由市交通局根據本次會議討論意見作進一步完善后,按程序提請市人大常委會審議。

(二)各地各相關部門要進一步強化依法監管,明確行政處罰權的行使主體、監管責任和處罰內容,嚴格依法推進軌道交通管理工作;要進一步提高思想認識,不斷加強運營安全管理,加大公共安全防范力度,強化應急處置能力,全面提升軌道交通本質安全水平。

四、審議《蘇州市“公園城市”建設指導意見》

(一)原則同意《蘇州市“公園城市”建設指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。由市園林綠化局根據本次會議討論意見作進一步修改完善后,按程序做好后續工作。

(二)“公園城市”是習近平生態文明思想的重要內容,是推動人與自然和諧共生的重大理論和實踐創新,是貫徹落實新發展理念、推動解決城市發展問題的必然選擇。出臺《指導意見》,是我市深入貫徹習近平總書記“公園城市”理念,助力蘇州打造“美麗中國”的先行示范、“美麗蘇州”的標桿城市,把“處處皆景、城在園中”美好愿景變成現實的重要舉措。

(三)各地各相關部門要加強山體水體保護,確保山林、濕地、野生動植物資源等生態要素穩定,厚植具有江南水鄉生態底色的城市基因;要進一步強化“四角山水”地理空間格局,依托環狀特色公園綠地體系,統籌老舊公園有機更新,打造“公園+”蘇式生活典范;要讓園林藝術融入城市發展、浸潤百姓生活,協同推進城市綠色空間營造與江南文化的有機融合,讓“蘇州園林”走進千家萬戶,讓群眾走進園中景中,切實享受“公園城市”建設成果。

五、審議《關于建立蘇州市重大民生政策統籌協調機制的工作意見》

(一)原則同意《關于建立蘇州市重大民生政策統籌協調機制的工作意見》。由市財政局牽頭,根據本次會議討論意見作進一步修改完善后,按程序提請市委常委會審議。

(二)民生是人民幸福之基、社會和諧之本。統籌做好民生工作,讓人民群眾充分享受經濟社會發展成果,是踐行以人民為中心發展思想的必然要求,是實現社會公平正義、凝聚人心、凝聚力量的重要舉措,是促進社會和諧穩定的重要基石。各地各部門要高度重視民生工作,不斷推動民生保障協調、高效、可持續,不斷提高民生政策措施的精準性和有效性。

(三)各地各部門要進一步統一思想,樹立全局思維,做好條塊統籌,加強部門協作,推進基本公共服務盡快實現市域統一;要充分發揮民生政策托底功能,盡力而為、量力而行,確保民生支出與經濟發展相協調、與財力狀況相匹配、與實施條件相適應,不做超越發展階段和財力水平的事情;要加強對民生政策、民生項目的績效評估,提高民生政策的精準性和有效性,把有限的財政資金花在刀刃上,推動民生更實、更可持續的保障和改善。

六、聽取廢止《蘇州市集貿市場管理條例》有關情況的匯報

(一)原則同意廢止《蘇州市集貿市場管理條例》。由市市場監管局根據本次會議討論意見,按程序提請市人大常委會審議。

(二)隨著放管服改革的不斷深化和管理體制的整合變化,根據相關上位法調整情況,及時清理廢止已不適應當前我市經濟社會的發展需要的地方性法規項目,既是依法行政的要求,也是優化營商環境、服務保障民生的需要。各地各相關部門要主動順應發展變化,錨定各自職責,強化日常監管,進一步提升我市集貿市場的管理水平,為老百姓提供更多物美價廉的農副產品。

七、審議《蘇州市禁止開山采石條例(修正草案)》

(一)原則同意《蘇州市禁止開山采石條例(修正草案)》。由市資源規劃局根據本次會議討論意見,按程序提請市人大常委會審議。

(二)各地各相關部門要嚴格依法規范管理開山采石企業,加大山體和口的環境整治監督檢查力度,明確非法開山采石、超越規定范圍開山采石等違法情形處罰,運用法治思維和法治方式保護山體地形地貌和生態環境;要采取多樣化的宣傳方式,使單位和個人廣泛地參與到保護山體、保護自然資源的活動中來,營造良好執法環境。

會議還研究了其他事項。

出席:吳慶文 顧海東 查穎冬 周達清 施嘉 晶 

列席: 顧建明 金曉虎 飛  顧寶春 顧紅輝 黃志強

市委宣傳部劉純 市委網信辦陳雪嶸 市發改委虞偉 市教育局周志芳 市工信局萬利 市民宗局許玉連公安局黃戟 市民政局陳正峰 市司法局王侃 市財政局劉小玫 市人社局朱正 市資源規劃局莫棟升生態環境局金春林 市住建局肖軍 市園林綠化局曹光樹 市城管局楊青松 市交通局焦亞飛水務局徐春明 市農業農村局寧春生 市商務局孫建江 市文廣旅局韓衛兵 市衛生健康委盛樂應急局潘春華 市審計局沈璐 市國資委陳春明 市政府研究室陳震歐 市市場監管局錢斌 市體育局袁國俊 市統計局夏文 市醫保局施燕萍 市人防辦李贊 市金融監管局謝善鴻 市殘聯胡嵐 市公積金中心何偉農 蘇州軌道交通集團姚振康 市稅務局張鋒 蘇州海關程維勇 蘇州供電公司龔遜東 市郵政管理局徐向陽 國家統計局蘇州調查隊鮑進 人行蘇州中支鄭文蘇州銀保監分局常帥 張家港市張慶 常熟市史綱 太倉市倪嘉臻 昆山市黃乃宏 吳江區李紅 吳中區周學斌 相城區王昊 姑蘇區陸文明 蘇州工業園區王曉榮 蘇州高新區張瑛 市消防救援支隊朱亞明 市“331”機制辦朱存太 市政府督查室徐自建

市委組織部、蘇州工業園區海關的代表

記錄:栗濤

蘇州市人民政府辦公室整理

2022728

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